科学重建生态雅安 奋力实现伟大“中国梦”

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　　“420”芦山强烈地震后，在通往芦山县的路上，爱心大妈邹光芹给参加救援的战士送鸡蛋。

　　“420”芦山强烈地震后，幸福生活仍在继续。

　　雅安城市全景

　　灾区小朋友的梦想

　　4月20日，芦山强烈地震发生后，雅安市委主要领导第一时间赶赴芦山龙门乡。

　　从5年前的“512”汶川特大地震到今年的“420”芦山强烈地震，雅安人民在省委、省政府的正确领导下，不屈地迎接大自然给予的一次又一次挑战。

　　“‘420’芦山强烈地震震垮了我们的房屋，破碎了我们的家园，但是153万雅安人民重建美丽新家园的信心从未坍塌，雅安人民坚持经济社会发展的决心从未动摇，雅安人民的生态梦依然美丽……”

　　失去梦想，生活将瞬间失色；失去梦想，人类将失去飞翔的翅膀。在全省开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动之际，雅安震不垮的“中国梦”终将梦圆，重建美好新家园的梦想必将实现。

　　“生态梦”崛起新雅安

　　雅安，一直有个生态梦

　　青山绿水是雅安的标志。

　　雅安森林覆盖率62.5%，是长江上游的重要生态屏障，是名副其实的“生态天堂”。这里的茶叶制出的藏茶、蒙顶山茶，香飘茶马古道两千多年；这里最早发现大熊猫，之后中国的“熊猫文化”享誉世界。

　　雅安，一直有一个梦－－建国际生态城，发展生态经济。

　　与其说是“梦”，不如说雅安一直探索、实践着“生态事”－－退耕还林、天然林保护。撤地设市13年以来，生态旗帜始终高高飘扬在雅安跨越发展的征程之上，坚守生态建设和环境保护的底线，形成了全市153万人民的生态建设共识。

　　2012年，雅安市宝兴县作为中国唯一县级单位，参加了联合国环境署举办的第十一届生物多样性公约缔约方会议。综合生态系统管理“宝兴模式”成为绿色经济与可持续发展的成功案例；雅安被列入全国13个生态文明示范工程试点的地级市，也是全省唯一的试点市。“420”芦山强烈地震，震碎了雅安的山河，却没有震垮雅安的“生态梦”。

　　在生态新村建设中，雅安从区域自然地理、现有产业基础等实际情况出发，因地制宜，深入推进农业产业结构调整，加强了基础设施建设，配套推进公共服务。一批批充分体现田园风光和雅安特色的示范性生态村落，成为一个个夯实的生态细胞。

　　雅安不以牺牲环境为代价搞发展，绝不走先污染后治理的老路，实行最严格的环境保护制度，在雅安投资的项目必须是环保、低碳可持续发展的项目，否则再好的项目雅安也拒之门外……雅安尽最大的努力，保护着一块上天赐予的生态宝地。大自然也给予了雅安回馈－－面对灾难，生态筑起保护屏障。

　　地震后的20天，雅安市委书记徐孟加就说，雅安在灾后重建中将把生态修复放在更加重要的位置。

　　这基于雅安是四川和长江上游最好的生态屏障；是成都平原到青藏高原的民族和谐、民族文化交汇的地区，是国家统一、民族团结的保障式屏障；是山区、经济欠发达地区、各县区都遍布红色的革命老区，是红色屏障－－雅安独特的地理位置赋予了它伟大而艰巨的使命，必须保护好这里的生态环境。

　　当前，在雅安大地上，一场整治破碎山河、重筑长江上游生态屏障的“大会战”已打响；在雅安大地上，坚持将生态文明建设贯穿于灾后恢复重建和全面建成小康社会的全过程，立足于生态屏障建设的“大会战”激战正酣!

　　在不久的将来，雅安必将山更绿、水更清，长江上游绿色生态屏障必将更加牢固。雅安，必将成为全国和成渝经济区生态城市建设的典范和样板!

　　雅安，一直围着生态转

　　在全市上下夺取抗震救灾阶段性重大胜利，转入过渡安置阶段、规划筹备灾后恢复重建的时期，5月16日，市委三届六次全体（扩大）会议为全市各族人民戮力同心，奋力夺取抗震救灾的全面胜利，为同步实现全面建成小康社会，勾勒出了“生活更富裕、生态更优美、产业更现代、城乡更协调、社会更和谐的幸福美丽新家园”的蓝图。

　　全会的一大亮点是，坚持将生态文明建设贯穿于灾后恢复重建和全面建成小康社会的全过程。

　　生态于雅安，有着深刻内涵。

　　历史文化繁衍。徐霞客在丙子（崇祯九年）九月（即1636年9月）把足迹留在雅安。令人纳闷的是：第四纪冰川之后，连最凶猛的剑齿虎也都倒下了。为什么在动植物生命史的马拉松大赛中，大熊猫跑了800多万年后，在雅安宝兴存活下来。

　　红色文化传延。当年红军长征的足迹，遍布今天雅安的石棉、汉源、荥经、天全、芦山、宝兴县和雨城区、名山区每一个县区。“420”芦山强烈地震震中芦山县，是当年中共四川省委驻地。

　　民族文化融合。雅安有藏、彝、羌、苗、回族和蒙古族、土家族、傈僳族、侗族等近40个少数民族成分，背靠阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州、甘孜藏族自治州，如同各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的一把“大扇子”，面向成都平原成为陆地进出藏咽喉。北京至昆明高速公路的雅安至西昌（凉山州）段，成为南北进出川大通道。

　　雅安人感恩生态，在灾后重建中更珍视生态。

　　雅安，一直在圆生态梦

　　灾后恢复重建，雅安将走怎样的路子？

　　5月13日至14日，省委十届三次全会召开，审议通过了《中共四川省委关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定》。会议提出了“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标，把雅安建成生活更富裕、生态更优美、生产更现代、城乡更协调、社会更和谐的幸福美丽新家园。

　　5月16日，在市委三届六次全会上，审议通过了《中共雅安市委关于科学重建跨越发展为与全省同步全面建成小康社会而奋斗的决定》。会议提出，坚持将生态文明建设贯穿于恢复重建和全面建成小康社会的全过程，走有区域特色的生态立市可持续发展之路。

　　从省上到市上，“尊重自然、统筹兼顾”，“保护生态、绿色重建”被反复提及，生态立市道路毫不动摇。

　　这恰恰切合了雅安的实际。“420”芦山强烈地震发生之前，雅安正昂扬在国际化区域性生态城市的建设道路上。面对地震造成的严重自然环境损毁，雅安在灾后恢复重建中将进一步加强生态文明建设，凸显雅安生态特色，推进长江上游生态屏障建设，以人为本、尊重自然，立足当前、着眼长远，科学重建。

　　从“512”汶川特大地震到“420”芦山强烈地震，灾难让雅安人明白，必须敬畏自然、尊重自然，与自然界交朋友。川西地区是自然灾害多发地区，这是无法改变的客观现实，但要适应当地的地质和地理环境，按照科学重建的原则，雅安在灾后恢复重建中将发展绿色经济，加强生态文明建设。

　　雅安人民希望，灾后重建中，雅安的建筑将执行国际最先进的绿色建筑标准，提高防震标准，建筑更安全。雅安的青山绿水得到更好的保护，雅安的大熊猫、蒙顶山茶引来八方来客，生态旅游红红火火，雅安，更平安!

　　雅安人民还希望，争取国家生态补偿政策，支持雅安发展，发挥更大的生态资源价值，促进生态建设产业化，真正走上一条有区域特色的生态科学持续发展道路，让雅安人民更幸福。

　　雅安人民的生态梦，毫不动摇。

　　抗震救灾创造“雅安速度”

　　在“420”芦山强烈地震抗震救灾前一阶段，处处闪耀着中国力量的光芒。

　　在抢险救援、过渡安置工作中，雅安借鉴“512”汶川特大地震的抗震救灾经验，“迅速、有序、科学、高效”开展应急抢险，取得了阶段性重大胜利。

　　一是迅速。从中央到地方，党、政、军迅速启动应急响应程序，快速反应，为抗震救灾打下了坚实基础。在震中，芦山、宝兴县消防官兵立即就地、就近投入抢险救援。震后10分钟成都军区抗震救灾指挥部成立，震后20分钟武警四川总队紧急出动1200人奔赴灾区，军队第一时间紧急出动7000多名官兵展开救援，震后一小时内，国家、省、市三级地震、交通、公安、民政、卫生等救灾各部门全部到位……地震发生当天，共有166支救援队伍进入灾区。灾区迅速聚集了2.4万多名抢险救援人员、1.1万多名医疗卫生人员。

　　二是有序。指挥系统的统一有序，是确保高效救灾的关键因素。救灾现场实行统一指挥、统一调度，各方救援力量形成大力协同、密切合作机制。创新创造了“三级合一”的高效指挥机制。省指挥部是司令部，市县是行动部；省指挥部是决策部，市县是实施部；省指挥部是真正的指挥部，市县是执行部。坚强有力的统一领导、科学高效的统一指挥、周密有序的统一部署，引领抗震救灾有力有序科学高效推进，引领雅安人民一个阶段一个阶段地夺取胜利。基层创新创造了部队和地方对接机制。部队领导驻村兼任村支部副书记，驻乡镇兼任乡镇党委副书记，供和需在一个党组织，时间和空间上无缝对接、高效运转。人民解放军和武警部队、民兵预备役等救援队伍冲锋在前，公安、交通、民政、卫生等部门各司其职，灾区各级党委、政府日夜奋战，为抗震救灾工作提供了坚强保障。

　　三是科学。这次抗震救灾最大的特点是强调科学施救，不靠人海战术，靠精确定点、精准救援。高技术装备为科学决策和科学施救奠定了重要基础。地震发生1小时53分钟后，海军遥感飞机便紧急起飞赴芦山上空执行空中遥感探测任务；地震发生当天，国家测绘地理信息局动用5架无人机，获取灾区高分辨率低空影像；地震5个多小时后，第一张预估地震烈度图绘制完成，抗震救灾有了“救命图”。专业力量是科学救援的基础，大大提高了救灾的效率和效果。参与地震救援的国家救援队和公安消防地震搜救队，都配备了防护、侦检、搜索、破拆、顶撑、照明、通信、救生8大类60多种救援装备。地震24小时内，他们完成了对震中芦山县所有乡镇的第一轮搜救。黄金救援期内，他们共搜救遇险被困人员165人，其中生还150人。同时，应急评估专业人员、专业规划队伍都是第一时间进入灾区开展工作。

　　四是高效。在一套科学的应急机制支撑下，抗震救灾的质量和效果越来越好。救援：累计从废墟中抢救出群众605人，收治伤病员2万多人次。交通：震后16小时，芦山县所有乡镇可绕行到达的生命通道打通；震后30小时，省道210线芦山至宝兴公路打通；震后77小时，芦山、宝兴县所有乡镇道路全部抢通；震后第四天，宝兴县9个乡镇55个村、芦山县9个乡镇40个村的通村公路基本抢通，“生命线”工程基本恢复。医疗：地震发生24小时内，医疗队覆盖芦山、宝兴两个重灾县的11个乡镇，48小时覆盖到14个乡镇，集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治，最大限度降低了死亡率和致残率。物资：距离地震刚刚过去3小时，震中芦山县城救灾物资发放工作已经开始。供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施第一时间恢复，确保了灾区群众基本生活需求和应急工作需要。同时，及时处置毁损房屋，发放遇难者抚恤金和城镇居民过渡安置费，搭建帐篷和复课活动板房。

　　科学重建 生态雅安

　　－－对话雅安市委书记徐孟加

　　问：雅安是如何开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的？

　　答：“420”芦山强烈地震是全省开展主题教育活动的重要背景之一。

　　雅安市从活动一开始就围绕抗震救灾来谋划活动、组织活动、检验活动、创新活动。

　　一是活动主题紧扣抗震救灾。市委将活动的开展围绕抗震救灾这一当前全市最重要的任务来谋划，将活动定位为“实现伟大中国梦、重建美好新家园”主题教育，自我加压，主动加码，把省委确定的2个月左右时间，延长到2至3年。

　　二是活动步骤紧扣抗震救灾。市委提出主题活动以“火线”作课堂，把棚户当教室，以中国特色社会主义理论、党的十八大精神、党中央领导“中国梦”论述及中央、省委领导对抗震救灾的一系列指示为教材，向实践学习、向群众学习、向先进典型学习，自我教育、组织帮教、相互教育，比实践本领、比驾驭复杂局面能力、比解决群众具体困难的办法点子。

　　三是活动检验紧扣抗震救灾。全市各级党组织和广大党员干部群众大力弘扬伟大的抗震救灾精神、“挑战极限、勇创一流”的雅安精神和瀑电移民工作大会战精神，把完成过渡安置作为主题活动启动实施阶段的直接检验。坚持把主题教育活动激发的活力转化为推动过渡安置的合力，把主题教育活动的具体成果体现在加快过渡安置和灾后恢复重建的成效上，强化主题教育活动的科学性、有效性、针对性和实践性。

　　围绕抗震救灾进行的主题教育活动，我们完成第一阶段和第二阶段任务的时间、质量、效果全面超越以往的抗震救灾水平，实现了迅速快于以往、有序好于以往、高效优于以往、科学胜于以往。

　　问：雅安已经进入灾后恢复重建阶段，在此关乎雅安经济社会发展和人民福祉的重大时期，雅安有什么样的考虑？

　　答：党中央、国务院高度重视芦山地震灾后恢复重建工作，并明确提出科学评估、科学规划、科学重建的要求。以科学发展观为指导，充分发挥中国特色社会主义制度的优势，充分依靠和发挥灾区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的主人翁精神，充分借鉴汶川、玉树等地震灾后恢复重建的成功经验，为重建雅安美好新家园，夺取抗震救灾和灾后恢复重建的全面胜利，为同步实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　经过考虑，我们制定恢复重建的原则是科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制，重建目标是户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富。在空间布局上，根据资源环境承载能力综合评价，按照主体功能区规划，科学进行重建分区，优化城乡布局，节约集约利用土地，为重建选址提供依据。在居民住房和城乡建设方面，科学编制城乡建设规划，与新型城镇化、社会主义新农村建设相结合，推进居民住房恢复重建和城乡建设。居民住房恢复重建要充分尊重居民意愿，注重安全、实用、省地、美观，突出地域特色和民族传统风貌。

　　问：如果给雅安描绘一个“中国梦”，您认为应该是怎样的？

　　答：对于雅安来说，我们是用科学重建来实现“中国梦”。

　　我们的“中国梦”是美丽家园梦，即以科学规划为引领，首位实施城乡居民住房重建、高品位重建城镇体系、高水平重建社会主义新农村、高标准重建公共服务体系、高性能重建基础设施、高起点实施产业重建、高质量进行生态重建，使雅安大地“旧貌换新颜”，让受灾群众“居者有好屋”。

　　我们的“中国梦”是灾区跨越梦，即全面实施“三大发展战略”，以产业重建实施多点多极支撑发展战略，以城乡重建实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，以创新重建的体制机制实施创新驱动发展战略，进而实现“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的目标，加快崛起一座区域性中心城市。

　　我们的“中国梦”是家乡生态梦，坚持绿色、生态、可持续的发展理念，发挥雅安生态优势，突出“生态重建”特色，统筹推进生态环境修复治理、生态文明示范工程试点市建设和低碳城市发展，打造全国灾区生态重建和生态文明示范区建设的样板，把雅安建设成为一座国际化区域性生态城市，在废墟上率先步入社会主义生态文明新时代。